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橫琴5年引進澳門企業2436家 “琴澳”深入推進開放型融合

“琴澳”深入推進開放型融合,提升琴澳整體實力和全球影響力,促進兩地人才要素自由流動和行業資源深度融合。

  圖為橫琴大橋及橫琴自貿片區拱門。本報記者喻劍攝

  中國(廣東)自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區掛牌5年來,推出了440余項制度創新事項,3項試點經驗入選全國自貿試驗區最佳實踐案例,12項試點經驗在全國復制推廣。

  “琴澳”深入推進開放型融合,提升琴澳整體實力和全球影響力,促進兩地人才要素自由流動和行業資源深度融合。

  今年以來,中國(廣東)自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區優化營商環境、探索粵港澳深度合作佳音頻傳——創新推出的“三單一平臺”市場監管模式在廣東省內復制推廣,發放首張港澳建筑企業進入內地經營許可證,將橫琴口岸澳方口岸區交付澳門特區政府,出讓綜合民生項目“澳門新街坊”項目用地……在新冠肺炎疫情防控下,橫琴“大膽闖、大膽試、自主改”的步伐未曾停歇。

  自5年前掛牌成立自貿片區,5年來橫琴累計推出440余項制度創新事項,整體營商環境在世行指標評價體系中躋身全球前30名;共引進澳資企業2436家,注冊資本逾1284億元,成為內地澳資企業最集中的區域。這片地處珠江口西岸、南海之濱的“試驗田”,如今已發展成為對標國際一流營商環境,銜接港澳先進規則,與澳門產業規劃協同互補、社會民生和諧相融的創新高地和活力新城。

  新空間形成“大氣候”

  不久前,中國建筑工程(澳門)有限公司承擔了首個“澳門工程管理模式”試點項目——信德橫琴項目連接廣珠城際通道工程。“經反復論證、提交申請,我們最終以‘經批準直接獲得內地營業執照’的方式,飲到澳門企業直接在橫琴提供專業服務的‘頭啖湯’,非常不容易!”中國建筑工程(澳門)有限公司投資部總經理鐘斌說,“這次試點不僅打通了澳門建筑企業與專業人士到橫琴執業落地的‘最后一公里’,也讓更多港澳投資者通過選擇熟悉的、具備資質的澳門企業與個人在橫琴共同發展。”

  港澳專業服務主體在橫琴便利化執業并非首例。去年9月份橫琴試點港澳導游和領隊執業資格單向認可,短短幾天內,就有2300名港澳導游及領隊遞交執業申請。“橫琴國際休閑旅游島戰略啟動和港珠澳大橋開通后,破除港澳旅游業從業人員在橫琴的執業障礙,非常及時和必要。”吉林大學珠海學院旅游學院副院長闞興龍曾在首批290名港澳導游及領隊獲橫琴執業資格后,為他們組織過專場培訓,“過去他們對橫琴這個家門口的‘大島’基本上是陌生的。但在兩天的專家培訓及組隊考察后,很多人的認識有了顛覆性的變化,不少導游立刻變身橫琴‘旅游宣傳大使’,向家人、朋友和客戶大力推薦橫琴。”

  “以前提橫琴旅游,很多人印象中只有長隆。去年星樂度·露營小鎮、麗新橫琴創新方、中國紫檀博物館橫琴分館等重點項目相繼開業,標志著橫琴進入了全域旅游大發展元年。”闞興龍說,“橫琴建設國際休閑旅游島與澳門建設世界旅游休閑中心是‘一盤棋’,也是兩地共選產業共選項目的突破點。現在橫琴大力吸引港澳客源,未來要與澳門聯合開發‘一程多站’式旅游產品,研究打造‘一河兩岸’休閑旅游區,形成合力共拓國際市場。”

  “橫琴與澳門僅有一河之隔。澳門空間有限,產業承載力飽和;橫琴地域廣闊,發展‘風鵬正舉’前景可期。要拓展澳門經濟適度多元發展新空間,提升琴澳整體實力和全球影響力,兩地人才要素自由流動和行業資源深度融合最為關鍵。”中山大學粵港澳發展研究院教授毛艷華說,“要以橫琴為載體和平臺,匯澳門資源、聚全球技術、攬高端人才、謀政策支撐、促成果共享,以‘開放型融合’形成‘大氣候’。”

  “新家園”樂享新生活

  歐泊國際(澳門)會展集團有限公司董事長朱海生每天早上從澳門氹仔島家中出發,20分鐘即可抵達位于橫琴口岸的首個跨境辦公試點樓宇——橫琴總部大廈的辦公室中。“橫琴口岸旅檢通道即將開啟,珠機城際一期通車在即,四通八達的軌道交通與‘合作查驗、一次放行’的通關模式,讓珠澳同城化成為現實,澳門人日常往返珠澳變得十分輕松便捷!”

  不僅僅是路橋與軌道交通,橫琴還高標準打造互聯網通信基礎設施,助力澳門深度參與廣深港澳科技創新走廊建設,并提供“一站式”服務吸引澳門青年來橫琴創業興業。澳門人何國濤去年以“普強AI汽車芯腦”項目在橫琴第一屆科技創新大賽中奪冠,獲無償資助研發費1億元,他很快就在橫琴開設了新公司。“橫琴開通了國際互聯網數據專用通道,與中科院合建先進智能計算平臺,引進澳門頂級科研院所與實驗室,還為初創企業提供從辦公場地、融資、補貼到資源對接等全套優質服務。從創業硬配套、軟環境來看,這里已經成為澳門青年內地創業首選地。”何國濤說,“公司正在將優質科研資源和項目向琴澳傾斜,推動人工智能技術在琴澳推廣應用,促進珠澳AI芯片及智能汽車上下游產業資源融合。”

  越來越多的澳門居民選擇在橫琴安居樂業。“橫琴是我們的新家園。在珠海參加醫保,我們全家的生活多了一個選擇、一重保障和一份安心。”去年常住橫琴的澳門居民參加珠海基本醫療保險試點啟動,澳門居民梁健昌一家三口領到了首批珠海社保卡。今年4月份,橫琴向澳門出讓約19萬平方米的“澳門新街坊”項目用地,在這個為澳門居民打造、由澳門企業投資建設,集養老、居住、教育、醫療等功能于一體的綜合民生項目中,將逐步實現兩地跨境公共服務和社會保障銜接,探索將澳門醫療體系及社會保險直接適用并延伸到橫琴,通過提供與澳門本土相當的社會服務,為澳門居民拓展優質的生活空間。

  新機制尋求新突破

  “琴澳”深入推進開放型融合,基于高度互信,核心在制度創新。橫琴自貿片區5年來推出440余項制度創新事項,3項試點經驗入選全國自貿試驗區最佳實踐案例,12項試點經驗在全國復制推廣。橫琴新區管委會副主任吳創偉認為,橫琴制度創新經歷了3個階段——第一階段重點對標世行指標評價體系,著力營造穩定公平透明可預期的營商環境;第二階段重點圍繞規則銜接,探索在珠澳跨境合作上取得更多實質性突破;第三階段以粵澳深度合作區為重要抓手,實現營造一流營商環境、共建宜業宜居宜游優質生活圈等“新突破”。“三階段向著更大范圍、更寬領域、更深層次逐步遞進。從商品市場到要素市場,再到規則、規制、管理、標準等制度型開放,更好地服務琴澳經濟社會融合發展與高質量發展需要。”

  “有別于其他自貿片區‘漸進式’改革,地處粵澳深度合作區最前沿的橫琴,可以充分解放思想,利用自身優勢將步子邁得再大一些。”北京大學匯豐商學院教授、香港國際金融學會會長肖耿說,“橫琴應以打造離岸經濟社會系統的高度,在全球范圍內聚集高端服務業要素,樹立開放型經濟發展新標桿。”

  “橫琴下一步要將澳門自由港經濟制度規則延伸過來,優化分線管理政策,打造與國際規則高度銜接的營商環境,進一步破除珠澳合作體制障礙和政策壁壘。”毛艷華認為,在新時代下,橫琴要緊跟澳門發展中國與葡語國家經貿合作平臺及珠海打造國家級跨境電子商務綜合試驗區的大戰略,撬動更多國際資源,在踐行“一帶一路”倡議中發揮更大影響力。

  記者喻劍

  原標題:“琴澳”深入推進開放型融合

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